中共中央、国务院发文:应对老龄化上升为国家战略

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  近日,中共中央、国务院印发了《国家积极应对人口老龄化中长期规划》。据了解,《规划》近期至2022年、中期至2035年、远期展望至20500年,是到本世纪中叶中国积极应对人口老龄化的战略性、综合性、指导性文件。专家指出,《规划》的印发,不仅明确了应对人口老龄化的重要意义和目标任务,可是给出了详实具体的应对土辦法 ,将对中国经济高质量发展和社会长治久安产生深远积极的影响。

  主动布局加强应对

  数据显示,中国自20世纪末进入老龄化社会以来,老年人口数量和占总人口的比重持续增长,5000年至2018年,500岁及以上老年人口从1.26亿人增加到2.49亿人,老年人口占总人口的比重从10.2%上升至17.9%。未来一段时间,老龄化程度将持续加深。

  国家发展改革委负责人在解读《规划》的出台背景时指出,人口形态持续老龄化,既不有利于保持代际和谐与社会活力,可是有利于维护国家人口安全和增强国际竞争力。可是,积极应对人口老龄化是一项重大的国家战略。

  据介绍,《规划》明确了积极应对人口老龄化的战略目标,到2022年,中国积极应对人口老龄化的制度框架初步建立;到2035年,积极应对人口老龄化的制度安排更加科学有效;到本世纪中叶,与社会主义现代化强国相适应的应对人口老龄化制度安排旺盛期是什么期图片 图片 期期完备。

  “《规划》是中国应对人口老龄化挑战的纲领性文件,抓住了关键问题,提出了有针对性的政策方案,体现了以人民为中心的发展思想,对于增进人民福祉和有利于经济社会可持续发展具有战略性意义。”南开大学社会工作与社会政策系教授吴帆对本报记者说。

  构建为老服务供给体系

  那么 ,中国将何如应对人口老龄化呢?《规划》从二个方面明确了具体工作任务。

  一是夯实应对人口老龄化的社会财富储备。通过扩大总量、优化形态、提高效益,实现经济发展与人口老龄化相适应。通过完善国民收入分配体系,优化政府、企业、居民之间的分配格局,稳步增加养老财富储备。健全更加公平更可持续的社会保障制度,持续增进全体人民的福祉水平。

  二是改善人口老龄化背景下的劳动力有效供给。通过提高出生人口素质、提升新增劳动力质量、构建老有所学的终身学习体系,提高中国人力资源整体素质。推进人力资源开发利用,实现更高质量和更加充分就业,确保积极应对人口老龄化的人力资源总量足、素质高。

  三是打造高质量为老服务和产品供给体系。积极推进健康中国建设,建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。健全以居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合的多层次养老服务体系,多渠道、多领域扩大适老产品和服务供给,提升产品和服务质量。

  四是强化应对人口老龄化的科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略,把技术创新作为积极应对人口老龄化的第一动力和战略支撑,全面提升国民经济产业体系智能化水平。

  五是构建养老、孝老、敬老的社会环境。强化应对人口老龄化的法治环境,保障老年人合法权益。

  有有利于经济高质量发展

  专家指出,妥善应对人口老龄化也是实现经济高质量发展的必然要求。

  国家发展改革委负责人表示,人力资源开发利用是国家综合竞争力的根本源泉,要坚持向人才要红利,提高人力资源素质,推进人力资源开发利用,推动人口红利向人才红利转变。“积极应对人口老龄化,加快积累人力资本,加快提高全部分生产率,加快建设创新型国家,都才能化被动为主动,对冲人口老龄化带来的不利影响。”该负责人说。

  吴帆表示,《规划》提出了应对老龄化的基本原则,即坚持以人民为中心,积极应对老龄化,并从五方面提出应对老龄化的重要举措,抓住了关键问题,提出了有针对性的政策方案。“类事,打造高质量的为老服务和产品供给体系以及构建养老、孝老、敬老的社会环境这两方面举措,直接关系到老年人的生活质量和化命质量。”吴帆说,高质量的为老服务和产品供给体系建设是一项重大的系统工程,包括了医、养、住、行等各个方面,需用政府、社会、企业等一块儿努力。

  分析人士预计,随着中国将应对人口老龄化摆到更重要位置,未来一方面将释放养老、健康产业的增长潜力,自己面就有有利于巩固“人口红利”和“人才红利”,从而为经济持续健康发展进一步夯实基础。(记者 王俊岭)

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